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文化部、公安部、國家工商行政管理總局關(guān)于進一步加強游藝娛樂場所管理的通知
文化部、公安部、國家工商行政管理總局關(guān)于進一步加強游藝娛樂場所管理的通知
（文市發(fā)〔2009〕4號 2009年2月4日）
（文市發(fā)〔2009〕4號 2009年2月4日）
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、公安廳（局）、工商行政管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化局、公安局，北京市、天津市、上海市、重慶市、寧夏回族自治區(qū)文化市場行政執(zhí)法總隊：
為深入貫徹《娛樂場所管理條例》，加強游藝娛樂場所管理，規(guī)范游藝娛樂市場秩序，滿足人民群眾文化需求，現(xiàn)就游藝娛樂場所管理的有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視游藝娛樂場所管理工作
各級文化、公安、工商部門和執(zhí)法機構(gòu)要把游藝娛樂場所是否文明健康、規(guī)范有序、人民群眾是否滿意，作為衡量文化市場管理水平的一個重要標志，作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是否取得實效的一個重要標準。要按照科學(xué)規(guī)劃、有序準入、規(guī)范經(jīng)營、有效管理的總體要求，堅持規(guī)范與發(fā)展并重，審批一家監(jiān)管一家，杜絕重審批輕監(jiān)管、只審批不監(jiān)管的現(xiàn)象，防止一哄而上、盲目發(fā)展；要嚴格市場準入標準，健全市場退出機制，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施，完善管理制度，形成有進有出、動態(tài)有序的市場體系；要積極規(guī)范合法經(jīng)營，嚴厲打擊非法經(jīng)營，營造公平競爭的市場環(huán)境；要堅持科學(xué)發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，提升產(chǎn)業(yè)層次，引導(dǎo)游藝娛樂場所向規(guī)模化、品牌化、綜合型、特色型發(fā)展，為游藝娛樂市場的可持續(xù)發(fā)展營造良好氛圍，為人民群眾提供健康的文化娛樂環(huán)境。
各級文化、公安、工商部門和執(zhí)法機構(gòu)要把游藝娛樂場所是否文明健康、規(guī)范有序、人民群眾是否滿意，作為衡量文化市場管理水平的一個重要標志，作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是否取得實效的一個重要標準。要按照科學(xué)規(guī)劃、有序準入、規(guī)范經(jīng)營、有效管理的總體要求，堅持規(guī)范與發(fā)展并重，審批一家監(jiān)管一家，杜絕重審批輕監(jiān)管、只審批不監(jiān)管的現(xiàn)象，防止一哄而上、盲目發(fā)展；要嚴格市場準入標準，健全市場退出機制，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施，完善管理制度，形成有進有出、動態(tài)有序的市場體系；要積極規(guī)范合法經(jīng)營，嚴厲打擊非法經(jīng)營，營造公平競爭的市場環(huán)境；要堅持科學(xué)發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，提升產(chǎn)業(yè)層次，引導(dǎo)游藝娛樂場所向規(guī)模化、品牌化、綜合型、特色型發(fā)展，為游藝娛樂市場的可持續(xù)發(fā)展營造良好氛圍，為人民群眾提供健康的文化娛樂環(huán)境。
二、科學(xué)制訂游藝娛樂場所的總量與布局規(guī)劃
省級文化行政部門負責(zé)制訂本行政區(qū)域內(nèi)游藝娛樂場所總量與布局規(guī)劃。游藝娛樂場所的總量與布局規(guī)劃要與當?shù)睾椭C社會建設(shè)和文明城市創(chuàng)建的總體要求相適應(yīng)，與當?shù)厝嗣袢罕姷奈幕瘖蕵沸枨笙噙m應(yīng)，與當?shù)厝嗣裾谋O(jiān)管能力相適應(yīng)。要按照自下而上，逐級上報的程序，反復(fù)溝通，充分醞釀，在充分考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、人口總量與分布、市場需求和監(jiān)管能力等因素的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，全面統(tǒng)籌、科學(xué)制訂總量和布局規(guī)劃。總量和布局規(guī)劃應(yīng)當報當?shù)厝嗣裾夂蠊肌⑾逻_，并報送文化部備案。
對游藝娛樂市場秩序混亂、監(jiān)管不力、造成惡劣社會影響的地區(qū)，上級文化行政部門可以依據(jù)市場實際需要調(diào)整或停止其總量布局規(guī)劃的實施。
省級文化行政部門負責(zé)制訂本行政區(qū)域內(nèi)游藝娛樂場所總量與布局規(guī)劃。游藝娛樂場所的總量與布局規(guī)劃要與當?shù)睾椭C社會建設(shè)和文明城市創(chuàng)建的總體要求相適應(yīng)，與當?shù)厝嗣袢罕姷奈幕瘖蕵沸枨笙噙m應(yīng)，與當?shù)厝嗣裾谋O(jiān)管能力相適應(yīng)。要按照自下而上，逐級上報的程序，反復(fù)溝通，充分醞釀，在充分考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、人口總量與分布、市場需求和監(jiān)管能力等因素的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，全面統(tǒng)籌、科學(xué)制訂總量和布局規(guī)劃。總量和布局規(guī)劃應(yīng)當報當?shù)厝嗣裾夂蠊肌⑾逻_，并報送文化部備案。
對游藝娛樂市場秩序混亂、監(jiān)管不力、造成惡劣社會影響的地區(qū)，上級文化行政部門可以依據(jù)市場實際需要調(diào)整或停止其總量布局規(guī)劃的實施。
三、嚴格設(shè)定游藝娛樂場所的設(shè)立條件
游藝娛樂場所的設(shè)立除應(yīng)符合《娛樂場所管理條例》的有關(guān)規(guī)定外，各省級文化行政部門還要在綜合考慮地域區(qū)域經(jīng)濟差異的基礎(chǔ)上，規(guī)定本地游藝娛樂場所的最低營業(yè)面積等條件，因地制宜，差別設(shè)定。游藝娛樂場所使用的游戲設(shè)施設(shè)備必須是依法生產(chǎn)、進口，并經(jīng)文化部內(nèi)容審查通過的產(chǎn)品。游藝娛樂場所一律禁止設(shè)置具有押分退分、退幣、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施、設(shè)備；不得以現(xiàn)金或者有價證券作為獎品，不得回購獎品。進行有獎經(jīng)營活動的，獎品應(yīng)當健康有益。游藝娛樂場所變更游戲設(shè)施設(shè)備數(shù)量和獎品目錄應(yīng)當根據(jù)當?shù)乜h級文化、公安部門要求在規(guī)定時間內(nèi)備案。游戲、游藝應(yīng)嚴格實行分區(qū)經(jīng)營。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機不得向未成年人提供。電子游戲區(qū)域和電子游戲?qū)I場所應(yīng)當懸掛未成年人限制進入警示標志，并設(shè)專人專崗加強管理。
游藝娛樂場所的設(shè)立除應(yīng)符合《娛樂場所管理條例》的有關(guān)規(guī)定外，各省級文化行政部門還要在綜合考慮地域區(qū)域經(jīng)濟差異的基礎(chǔ)上，規(guī)定本地游藝娛樂場所的最低營業(yè)面積等條件，因地制宜，差別設(shè)定。游藝娛樂場所使用的游戲設(shè)施設(shè)備必須是依法生產(chǎn)、進口，并經(jīng)文化部內(nèi)容審查通過的產(chǎn)品。游藝娛樂場所一律禁止設(shè)置具有押分退分、退幣、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施、設(shè)備；不得以現(xiàn)金或者有價證券作為獎品，不得回購獎品。進行有獎經(jīng)營活動的，獎品應(yīng)當健康有益。游藝娛樂場所變更游戲設(shè)施設(shè)備數(shù)量和獎品目錄應(yīng)當根據(jù)當?shù)乜h級文化、公安部門要求在規(guī)定時間內(nèi)備案。游戲、游藝應(yīng)嚴格實行分區(qū)經(jīng)營。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機不得向未成年人提供。電子游戲區(qū)域和電子游戲?qū)I場所應(yīng)當懸掛未成年人限制進入警示標志，并設(shè)專人專崗加強管理。
四、依法開展游藝經(jīng)營場所的審批工作
要嚴格依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《娛樂場所管理條例》、《政府信息公開條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和本行政區(qū)域游藝娛樂場所總量和布局規(guī)劃，按照公開、公平、公正的原則依法開展游藝娛樂場所的審批工作。要及時向社會公開游藝娛樂場所的設(shè)立條件、受理程序、受理材料及審批結(jié)果，明確告知準入機型機種，做到政策統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、工作透明、政務(wù)公開。文化行政部門應(yīng)當就申請單位的設(shè)立地點、面積等是否符合條例要求進行實地勘察，就行政審批所依據(jù)的法律法規(guī)、申請單位及法人代表基本情況、受理反饋意見的部門及監(jiān)督電話、通訊地址等內(nèi)容進行公示。游藝經(jīng)營場所的審批應(yīng)當依法舉行聽證，有關(guān)聽證.的程序，依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。開設(shè)的場地應(yīng)符合消防安全的相關(guān)規(guī)定，申請單位在取得消防等相關(guān)職能部門批準文件并領(lǐng)取娛樂經(jīng)營許可證后，方可到工商部門依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。領(lǐng)取營業(yè)證照后，應(yīng)當根據(jù)《娛樂場所管理條例》、《娛樂場所治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，向公安機關(guān)備案。
對游藝娛樂場所違法違規(guī)經(jīng)營有所抬頭、無證照經(jīng)營問題有所增多、帶有賭博性質(zhì)的電子游戲機經(jīng)營活動有所增加的地方，各級文化、公安、工商部門要聯(lián)合開展以取締無證照經(jīng)營活動為主的專項整治行動，整治行動取得實效后方可開展審批工作。
要嚴格依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《娛樂場所管理條例》、《政府信息公開條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和本行政區(qū)域游藝娛樂場所總量和布局規(guī)劃，按照公開、公平、公正的原則依法開展游藝娛樂場所的審批工作。要及時向社會公開游藝娛樂場所的設(shè)立條件、受理程序、受理材料及審批結(jié)果，明確告知準入機型機種，做到政策統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、工作透明、政務(wù)公開。文化行政部門應(yīng)當就申請單位的設(shè)立地點、面積等是否符合條例要求進行實地勘察，就行政審批所依據(jù)的法律法規(guī)、申請單位及法人代表基本情況、受理反饋意見的部門及監(jiān)督電話、通訊地址等內(nèi)容進行公示。游藝經(jīng)營場所的審批應(yīng)當依法舉行聽證，有關(guān)聽證.的程序，依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。開設(shè)的場地應(yīng)符合消防安全的相關(guān)規(guī)定，申請單位在取得消防等相關(guān)職能部門批準文件并領(lǐng)取娛樂經(jīng)營許可證后，方可到工商部門依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。領(lǐng)取營業(yè)證照后，應(yīng)當根據(jù)《娛樂場所管理條例》、《娛樂場所治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，向公安機關(guān)備案。
對游藝娛樂場所違法違規(guī)經(jīng)營有所抬頭、無證照經(jīng)營問題有所增多、帶有賭博性質(zhì)的電子游戲機經(jīng)營活動有所增加的地方，各級文化、公安、工商部門要聯(lián)合開展以取締無證照經(jīng)營活動為主的專項整治行動，整治行動取得實效后方可開展審批工作。
五、嚴格規(guī)范游藝娛樂場所安全經(jīng)營行為
游藝娛樂場所法定代表人、主要負責(zé)人是維護本場所安全經(jīng)營秩序的第一責(zé)任人。游藝娛樂場所經(jīng)營活動應(yīng)當符合《娛樂場所管理條例》、《娛樂場所治安管理辦法》等行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，確保場所經(jīng)營活動健康、文明、規(guī)范、安全。游藝娛樂場所應(yīng)當制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案，營業(yè)期間應(yīng)當保證疏散通道和安全出口暢通、不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設(shè)置柵欄等影響疏散的障礙物。應(yīng)當配備已取得資格證.書的專業(yè)保安人員，應(yīng)當與從業(yè)人員簽訂文明服務(wù)責(zé)任書，建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志和巡查制度。營業(yè)期間，從業(yè)人員要統(tǒng)一著裝，佩帶工作標志。游藝娛樂場所電子游戲機每單次游戲消費金額不得超過4元，消費者每人每天用于游戲的消費金額不得超過200元。游藝娛樂場所應(yīng)當在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，閉路電視監(jiān)控設(shè)備錄像資料應(yīng)當留存30日備案，并在文化行政部門、公安機關(guān)依法查詢時予以提供。
游藝娛樂場所法定代表人、主要負責(zé)人是維護本場所安全經(jīng)營秩序的第一責(zé)任人。游藝娛樂場所經(jīng)營活動應(yīng)當符合《娛樂場所管理條例》、《娛樂場所治安管理辦法》等行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，確保場所經(jīng)營活動健康、文明、規(guī)范、安全。游藝娛樂場所應(yīng)當制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案，營業(yè)期間應(yīng)當保證疏散通道和安全出口暢通、不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設(shè)置柵欄等影響疏散的障礙物。應(yīng)當配備已取得資格證.書的專業(yè)保安人員，應(yīng)當與從業(yè)人員簽訂文明服務(wù)責(zé)任書，建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志和巡查制度。營業(yè)期間，從業(yè)人員要統(tǒng)一著裝，佩帶工作標志。游藝娛樂場所電子游戲機每單次游戲消費金額不得超過4元，消費者每人每天用于游戲的消費金額不得超過200元。游藝娛樂場所應(yīng)當在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，閉路電視監(jiān)控設(shè)備錄像資料應(yīng)當留存30日備案，并在文化行政部門、公安機關(guān)依法查詢時予以提供。
六、嚴厲打擊違規(guī)違法經(jīng)營活動
文化行政部門和執(zhí)法機構(gòu)要充分發(fā)揮主管部門的作用，全面清查游藝娛樂場所中游戲設(shè)施設(shè)備所負載的文化內(nèi)容，檢查場所內(nèi)的標志、游戲方法說明和游戲內(nèi)容等是否以國家通用語言文字為基本的用語用字。堅決查處在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供電子游戲機的經(jīng)營行為，堅決查處超時經(jīng)營行為。對游戲項目含有《娛樂場所管理條例》禁止內(nèi)容、違規(guī)接納未成年人、擅自變更游戲設(shè)施設(shè)備或在禁止時間營業(yè)的，要依據(jù)條例予以處罰。省級文化行政部門要在《娛樂場所管理條例》規(guī)定的處罰幅度內(nèi)制定量化處罰標準。要依法取締無證照游藝娛樂場所，對涉嫌具有賭博功能的游戲設(shè)施設(shè)備要及時通報移送公安部門。
公安部門負責(zé)依法對游藝娛樂場所治安狀況的監(jiān)督管理，依法查處賭博違法犯罪活動，收繳具有賭博功能的游戲設(shè)施設(shè)備。全面檢查監(jiān)控設(shè)備安裝使用、監(jiān)控錄像留存、保安人員配備等情況。在查處治安、刑事案件時，發(fā)現(xiàn)擅自從事游藝娛樂場所經(jīng)營活動，要依法予以取締。在查處游藝娛樂場所違法活動中，對需要吊銷《娛樂經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)通報文化、工商部門。
工商部門要嚴格依照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定，把好游藝娛樂場所市場準入關(guān)。要依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和地方政府關(guān)于查處取締無照經(jīng)營工作的職責(zé)劃分，積極協(xié)調(diào)，堅決查處取締無照游藝娛樂場所。對被前置許可部門撤銷許可證的，要依法責(zé)令其限期辦理變更或注銷登記，逾期不辦的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對于無照經(jīng)營行為觸犯刑律的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
凡違反《娛樂場所管理條例》規(guī)定，2年內(nèi)被處以3次警告或者罰款又有違反條例行為應(yīng)受行政處罰的，文化、公安部門可以依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令停業(yè)整頓3個月至s個月。2年內(nèi)被2次責(zé)令停業(yè)整頓又有違反條例行為應(yīng)受行政處罰的，文化部門要依法吊銷其《娛樂經(jīng)營許可證》。
文化、公安、工商部門要建立游藝娛樂場所違法違規(guī)情況通報制度。對通報的事項，各部門要高度重視，認真查處，并及時向通報部門反饋查處情況。
對違反《娛樂場所管理條例》第五十六條規(guī)定的，要嚴肅追究相關(guān)部門及其工作人員的行政責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。
文化行政部門和執(zhí)法機構(gòu)要充分發(fā)揮主管部門的作用，全面清查游藝娛樂場所中游戲設(shè)施設(shè)備所負載的文化內(nèi)容，檢查場所內(nèi)的標志、游戲方法說明和游戲內(nèi)容等是否以國家通用語言文字為基本的用語用字。堅決查處在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供電子游戲機的經(jīng)營行為，堅決查處超時經(jīng)營行為。對游戲項目含有《娛樂場所管理條例》禁止內(nèi)容、違規(guī)接納未成年人、擅自變更游戲設(shè)施設(shè)備或在禁止時間營業(yè)的，要依據(jù)條例予以處罰。省級文化行政部門要在《娛樂場所管理條例》規(guī)定的處罰幅度內(nèi)制定量化處罰標準。要依法取締無證照游藝娛樂場所，對涉嫌具有賭博功能的游戲設(shè)施設(shè)備要及時通報移送公安部門。
公安部門負責(zé)依法對游藝娛樂場所治安狀況的監(jiān)督管理，依法查處賭博違法犯罪活動，收繳具有賭博功能的游戲設(shè)施設(shè)備。全面檢查監(jiān)控設(shè)備安裝使用、監(jiān)控錄像留存、保安人員配備等情況。在查處治安、刑事案件時，發(fā)現(xiàn)擅自從事游藝娛樂場所經(jīng)營活動，要依法予以取締。在查處游藝娛樂場所違法活動中，對需要吊銷《娛樂經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)通報文化、工商部門。
工商部門要嚴格依照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定，把好游藝娛樂場所市場準入關(guān)。要依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和地方政府關(guān)于查處取締無照經(jīng)營工作的職責(zé)劃分，積極協(xié)調(diào)，堅決查處取締無照游藝娛樂場所。對被前置許可部門撤銷許可證的，要依法責(zé)令其限期辦理變更或注銷登記，逾期不辦的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對于無照經(jīng)營行為觸犯刑律的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
凡違反《娛樂場所管理條例》規(guī)定，2年內(nèi)被處以3次警告或者罰款又有違反條例行為應(yīng)受行政處罰的，文化、公安部門可以依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令停業(yè)整頓3個月至s個月。2年內(nèi)被2次責(zé)令停業(yè)整頓又有違反條例行為應(yīng)受行政處罰的，文化部門要依法吊銷其《娛樂經(jīng)營許可證》。
文化、公安、工商部門要建立游藝娛樂場所違法違規(guī)情況通報制度。對通報的事項，各部門要高度重視，認真查處，并及時向通報部門反饋查處情況。
對違反《娛樂場所管理條例》第五十六條規(guī)定的，要嚴肅追究相關(guān)部門及其工作人員的行政責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。
七、建立健全游藝娛樂市場長效監(jiān)管機制
要通過建立游藝娛樂市場管理目標責(zé)任制、違法行為警示記錄系統(tǒng)、現(xiàn)場檢查記錄制度和掛牌督辦、跟蹤治理、完善技術(shù)管理措施、制訂游藝娛樂經(jīng)營場所日常檢查最低頻度標準、量化處罰標準等方式，切實加強日常監(jiān)督檢查，落實管理責(zé)任。要建立健全專業(yè)性行業(yè)組織，充分發(fā)揮其自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護企業(yè)合法權(quán)益的職能，強化行業(yè)管理，加強行業(yè)自律，提升行業(yè)形象，建設(shè)誠信市場。要通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、簽訂責(zé)任書、建立場內(nèi)巡查制度和營業(yè)日志等方式，落實經(jīng)營者責(zé)任，提高經(jīng)營者的自我管理意識和守法經(jīng)營意識。要建立健全游藝娛樂市場社會監(jiān)督體系，建立義務(wù)監(jiān)督員隊伍，動員社會力量、新聞媒體參與游藝娛樂經(jīng)營場所監(jiān)管和審批的全過程，增加工作的透明度和公開性。要正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督。對群眾舉報、媒體曝光的違法經(jīng)營行為，做到有案必查、查案必果，并及時反饋和公布查處情況，形成政府管理、行業(yè)自律、企業(yè)負責(zé)與社會監(jiān)督相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。
各省、自治區(qū)、直轄市文化、公安、工商部門可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)本部門實際情況制訂具體的實施方案。
特此通知。
要通過建立游藝娛樂市場管理目標責(zé)任制、違法行為警示記錄系統(tǒng)、現(xiàn)場檢查記錄制度和掛牌督辦、跟蹤治理、完善技術(shù)管理措施、制訂游藝娛樂經(jīng)營場所日常檢查最低頻度標準、量化處罰標準等方式，切實加強日常監(jiān)督檢查，落實管理責(zé)任。要建立健全專業(yè)性行業(yè)組織，充分發(fā)揮其自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護企業(yè)合法權(quán)益的職能，強化行業(yè)管理，加強行業(yè)自律，提升行業(yè)形象，建設(shè)誠信市場。要通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、簽訂責(zé)任書、建立場內(nèi)巡查制度和營業(yè)日志等方式，落實經(jīng)營者責(zé)任，提高經(jīng)營者的自我管理意識和守法經(jīng)營意識。要建立健全游藝娛樂市場社會監(jiān)督體系，建立義務(wù)監(jiān)督員隊伍，動員社會力量、新聞媒體參與游藝娛樂經(jīng)營場所監(jiān)管和審批的全過程，增加工作的透明度和公開性。要正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督。對群眾舉報、媒體曝光的違法經(jīng)營行為，做到有案必查、查案必果，并及時反饋和公布查處情況，形成政府管理、行業(yè)自律、企業(yè)負責(zé)與社會監(jiān)督相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。
各省、自治區(qū)、直轄市文化、公安、工商部門可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)本部門實際情況制訂具體的實施方案。
特此通知。
發(fā)布部門：公安部/文化部/國家工商行政管理總局 發(fā)布日期：2009年02月04日 實施日期：2009年02月04日 (中央法規(guī))
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